撸起袖子加油干 助力雅安新跨越

秀水围绕着芦山县城

名山红光水库柳堤

　　以党的撸起十九大精神为指引，以惠民生、袖加新跨保安全、油干雅安促发展为目标，助力以项目建设为抓手，撸起以强化水生态保护为动力，袖加新跨2018年，油干雅安全市水利系统围绕市委四届三次、助力四次全会部署和“1485”总体发展思路，撸起破难点，袖加新跨在水利工程建设方面取得新进展；出亮点，油干雅安水环境质量显著提升；抓重点，助力水事秩序日益改善，撸起各个方面均取得累累硕果。袖加新跨

　　2019年是油干雅安新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。

　　2月14日至15日，市委中心组学习（扩大）会召开。会议就贯彻落实市委四届五次全会精神，加快建设绿色发展示范市，提出了新一年“干什么、怎么干、干出什么成效”的思考和考题。

　　紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”思路，全面落实“开局就要攻坚，起步就要冲刺”理念，将建设绿色发展示范市铭于心、立于言、践于行，全市水利系统以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，再赴“赶考”。

　　补齐雅安水利发展短板

　　“紧盯目标任务和时间节点，按照市委‘通堵点、破难点’专项行动要求，重点补齐三个短板、强化三个监管、着力两个保障，推动水利工作高质量发展。”在2月22日召开的全市水利工作会上，市水利局为2019年全市水利重点工作开展，进一步理清了思路、明确了方向。

　　其中，关于补齐三个短板的安排，尤为引人关注。

汉源县永利坡耕地水土流失治理项目

　　补齐水利工程短板  持续优化水资源配置格局

　　“推进项目工作，最重要最管用的办法，就是以规划为引领。”对于补齐水利工程短板工作，市水利局规建科科长黄忠胜说。

　　以此切入，为了给我市水利事业长远发展谋好篇、布好局，市水利局紧扣市委“1485”总体发展思路，下好“先手棋”，将提前启动雅安市“十四五”水利规划编制及相关专项规划编制。

　　此外，对于做好项目准备工作、推进项目建设，目标同样明确。

　　按“策划储备一批、开工建设一批、加快建设一批、投产达产一批”要求，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批发展格局；以铜头引水、南郊水厂引水重点水利工程后续服务保障为抓手，加快五大重点水利项目建设；加强全市堤防、山洪沟治理、农村饮水、水土保持、水资源管理等水利项目建设，并开展水利工程“通堵点、破难点”专项行动，确保项目建设如期完工投用、发挥实效。

　　永兴水厂，即为其中五大重点水利工程之一。

　　该项目位于雨城区草坝镇飞梁村，为铜头引水配套供水工程。建成后远期供水规模可达10万立方米/天，可满足雅安经开区5.6万人和入驻企业生产生活用水，并有效改善名山区永兴镇三叉村等在内10个村，约2.5万人供水安全。

　　侯智全，雅安经开区供排水公司总经理，新年伊始就为该项工程如期进场开工忙碌着。

　　在他看来，这项工程除有显著民生效益外，还将在发挥铜头引水工程供水功能、经济效益，改善当地投资环境、促进经济发展等方面，为助推我市建设绿色发展示范市发挥重要作用。

　　目前，该项工程已于3月底开工建设，至年底时可完成年度投资计划和目标任务。预计至2020年10月前完成竣工验收，并在当年底前实现试供水。

　　补齐城乡水利基础设施短板  提升城乡供水服务保障能力

　　市水利局供排水科负责人杜伟明的案头，摆放着一份新鲜出炉的《雅安市水利建设扶贫专项2019年实施方案》（以下简称《方案》）。

　　目标很明确。聚焦全市261个已退出贫困村，通过全力实施“水利扶贫攻坚五大行动”，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题，以更好实现“以水兴旅、以水富民”目标。

　　以其中综合治理中小河流为例。今年将在已脱贫贫困村实施9个新建续建项目，覆盖范围涉及除雨城区外7个县区，新建及维修加固堤防10公里。

　　这只是缩影。全市水利系统今年还将从以下四个方面持续发力：

　　首当其冲的，是围绕凉山44户249人自发搬迁贫困人口安全饮用水问题，打好农村饮水安全脱贫攻坚战。据调查，凉山自发搬迁贫困人口饮用水问题已基本得到解决。

　　与此同时，我市水利系统也将继续实施“十三五”农村饮水安全巩固提升项目，通过“回头看、回头帮”行动，持续巩固已退出贫困户安全饮用水成效。

　　作为核心，有效保障水源水质，事关民生安居发展。

　　以改善民生为主旨，以水质安全为核心，以供水保障为重点，加快农村饮水安全工程建设，持续提高水资源统筹调度和管理水平，促进农村供水可持续发展；结合环保督察回头看，制定完善农村饮水安全应急预案，提高保障农村饮水安全和处置突发事件能力……相关目标同步配套。

　　补齐水利设施防灾能力短板  确保江河湖库安澜

　　汉源县宜东镇广安村与流沙河相伴，听上去依山傍水，颇有田园诗意。

　　但现实却与此相反。“每次流沙河涨大水，河岸都会出现不同程度垮塌。”谈及此事，广安村党支部书记李俊均颇为心痛。因为那河岸之上，正是村民们辛苦开垦的良田。

　　去年11月，一项名为“四川省汉源县宜东镇流沙河广安村段防洪治理工程”的项目，在此开工建设。

　　这是一项集防洪堤修建、河道疏浚等为一体的综合治理工程。其中，新建防洪堤约2.72公里，河道疏浚1.86公里。至今4个月过去，工程建设取得重大进展：项目主体工程完工，进入渠道等附属工程建设阶段。

　　广安村村民笑开颜，河岸另一边的长荣村村民，也在该项工程实施期间表达内心所愿。

　　“如长荣村村民所愿，项目变更增量申请已递交省水利厅。”汉源县水利局规建股股长殷正文透露，新增量为400米堤防，将用于改善和保护长荣村河岸滑坡带，整项工程预计将在今年上半年完工。

　　续建项目日新月异，新建项目快马加鞭。

　　新一年，即将实施的总计10公里新建及维修加固堤防工程，将为保护人民群众生命财产安全提供更可靠保障。

　　如今，这份更可靠保障，已与更多目标任务逐一对应匹配。

　　修订完善防洪抗旱应急调度方案，持续提高各类预案方案的科学性、针对性和可操作性，做好防御洪水应急抢险技术支撑；开展中小水库洪水预警指标确定，加强预警发布平台建设，做好水情旱情监测、预报和水资源调度；组织开展江河和水工程洪水预报调度演练，强化水库、湖泊、河道堤防和阐坝等水利工程联合调度措施；建立完善水旱灾害防御专家库，建立现场应急抢险技术支撑机制，开展洪水风险图编制与运用；以中小河流治理为抓手，持续完善防汛保安工程措施和山洪灾害预警非工程措施建设。

生态流量为我市水生态环境建设提供有力支撑

　　以监管强化再增新成效

　　补齐重点水利工程、城乡水利基础设施、水利防灾设施“短板”，无疑可为雅安建设绿色发展示范市、实现经济跨越发展，及民生安居致富打下坚实基础。

　　“但设施再完善，最终能发挥多少成效关键还是人。”市水利局相关负责人坦言，为高效发挥每位干部职工应有作用，该局已制定并配套更趋完善监管制度。

　　落脚点可归纳为“强化三个监管”，分别由强化水资源开发利用监管、强化河湖管理责任制监管、强化水务工程日常监管等三个方面构成。

　　严守水资源管理利用红线

　　李绍凯，汉源县水利局水土保持股股长。去年7月至12月，汉源县作为全省15个试点县之一，开展了“天地一体化”项目试点工作。

　　何为“天地一体化”？通过综合应用卫星或航空遥感无人机、移动通信、快速测绘及互联网、智能终端、多媒体等技术，开展监管及信息采集、传输处理和储存分析，进而实现生产建设项目水土保持情况有效监管。

　　“按试点要求，汉源县共有37个项目纳入，时间跨度从2011年至2018年。”李绍凯介绍，通过第三方合作机构先进技术支持，当年就及时发现数起“未批先建”情况，精确度和效率远高人力。

　　之于强化水资源开发利用监管，新一年，我市行动还有不少。深入落实最严格水资源管理制度首当其冲。

　　把水电站生态流量整治作为重中之重，确保10月底前全部整改任务完成，在线监控（监测）率达到70%；把节约用水作为新突破口，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批重要前置条件；完成市县两级水资源综合规划和全市水资源保护规划编制，并开展重要水源地安全达标建设和检查评估。

　　结合《长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动四川实施方案》，我市在2月25日召开专项行动启动会，对各项工作进行安排部署。

　　此次行动，我市将重点对生产建设项目“未批先建”、水土保持设施“未验先投”，以及随意倾倒废弃土石渣等不依法履行水土流失防治义务行为等进行执法。同时，开展水土流失综合治理和水生态修复，以及全市水土保持监管信息化建设，确保新增水土流失治理面积139平方公里，并完成“天地一体化”管理数据录入。

　　保护好灵秀雅安绿水青山

　　作为全省首部流域水环境保护地方法规，《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称：《条例》）已于今年1月1日正式施行。

　　如黄忠胜所言，从畜禽养殖污染预防、城镇雨污分流管理、水电站生态流量下泄管控等，该《条例》之于制度设计和立法的探索，都将为四川推进跨市州沱江、岷江、嘉陵江流域立法，提供丰富实践经验。

　　百尺竿头，更进一步。

　　以“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、治标与治本同步”为思路，以全面推进河湖长制工作、加大水行政处罚和执法监督力度等两项工作为重点，思路清晰、目标明确。

　　从“清四乱”作为第一抓手、健全河湖长制工作督导机制，到加强河道疏浚监管力度、加强塘库水环境治理，再到开展农村人居环境整治、持续开展打击非法采砂实施综合整治。从积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为高压严打态势，到深入开展扫黑除恶专项斗争。新的一年，更多探索实践已在路上。

　　“持续保护好雅安绿水青山，将是不变的重点。”市水利局相关负责人表示，全市水利系统将明确把加强薄弱环节治理、落实好河湖管护“六大任务”；建立完善多方参与联防、联控机制，形成全民共管、共治格局等，真正做到河湖长制“真落地”、责任“真落实”。

　　强化水利工程日常监管同样必不可少。结合强化安全生产责任体系、强化水利建设管理和运行监管，诸如安全生产责任制健全，促进安全责任落实到位；深入落实管理主体责任和属地责任，重点规范小型农田水利设施管理，强化督查督办力度等举措，正同频共振持续有力推进中。

我市重点水利工程永定桥水库

　　准确把握时代发展方向

　　“当前治水主要矛盾已从人民群众对除水害、兴水利需求与水利工程能力不足，转变为群众对水资源水生态、水环境需求与水利行业监管能力不足矛盾。”这是来自今年全国、全省水利工作会议的声音。

　　“突出绿色发展主题，围绕构建‘5+1’绿色产业体系。”立足雅安绿色发展需要，市委四届四次、五次全会对新时代全市水利工作提出了新要求。

　　“分析雅安实际，总体可概括为机遇喜人、形势逼人。”这是今年全市水利工作会的总结与定位。

　　何谓机遇喜人？市委“1485”总体发展思路把水利建设、水生态文明工作摆在重要位置，为水利工作提供了广阔空间和舞台，有为才能有位，水利发展机遇喜人。

　　何谓形势逼人？“十三五”全市水利已落实项目总投资21.54亿元，涉及水利建设方方面面，水利建设任务繁重；水资源、水环境、水生态、水灾害问题相互交织，虽阶段性成效显著，但现实依然任重道远。

　　如何有效应对？2月22日全市水利工作会召开后，来自全市水利系统的思考，不断聚集。

　　“抓紧抓实去年洪涝灾害水利设施灾后重建，今年力争规划完成水利项目投资4.8亿元。”“纵深推动河长制和水生态文明建设、着力提升水旱灾害防御能力及统筹抓好水行政执法等各项工作。”汉源县水利局回应有力。

　　“突出‘水利工程补短板强弱项，水利行业强监管优服务’总体要求，以‘补短板、强监管’为抓手，全面落实振奋精神扎实干、全面落实水利工程补短板、全面落实水利行业强监管。”石棉县水利局的回应掷地有声。

　　……

　　大道三千，殊途同归：提高认识，认清形势；转变观念，坚定信心；把握机遇，真抓实干。

　　两个着力，保障有力：强化宗旨意识，以“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”新时代水利精神为引领，求真务实、真抓实干办，明确责任、强化担当、守好底线，着力营造想干事、能干事、干成事的风清气正氛围。坚持以上率下，守牢廉洁自律底线，严格执行“八项规定”和各项规章制度，切实把纪律和规矩立起来、严起来；加强依法行政，不断强化责任意识，实现水治理能力水平再提高。

　　雅安日报/北纬网首席记者  孙振宇（市水利局供图）