垃圾强制分类城市选择依据？为什么不对普通居民实施？
1.《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》要求2020年底前，在以下城市的强制城区范围内先行实施垃圾强制分类。第一是分类直辖市、省会城市和计划单列市。城市第二是选择列入住房城乡建设部会同有关部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市(区)名单(建办城[2015]19号)中的其他城市，包括:河北省邯郸市、依据江苏省苏州市、不对安徽省铜陵市、普通江西省宜春市、居民山东省泰安市、实施湖北省宜昌市、垃圾四川省广元市、强制四川省德阳市、分类西藏自治区日喀则市、城市陕西省咸阳市。选择选择这批城市的原因是什么?