围绕“五个走在全省前列”目标 实现潜力优势向发展成果转化
立足绿色发展示范市建设，围绕市委四届四次全会明确了到2022年，个走果转实现绿美生态建设、全省前列潜力绿色产业发展、目标绿美城乡建设、实现绿色生活方式推广、优势绿色发展制度创新“五个走在全省前列”目标。展成
如何实现“五个走在全省前列”目标？围绕如何实现自身潜力优势向发展成果转化？9月4日，解读市委四届四次全会精神系列发布会第二场新闻发布会召开。个走果转围绕美丽乡村建设工程、全省前列潜力实施绿美生态工程、目标建设中国国际特色旅游目的实现地、建设川西医养中心等关键词，优势市委农工委副主任胥强、展成市林业局副局长刘雪松、围绕市旅发委副主任孟水明、市卫计委副主任李浩等四位相关负责人给出解答。
发布会现场
记者提问
实施绿美生态提升工程
建设秀雅滋润的“天府之肺”
市委四届四次全会提出，要持续厚植绿美本底，打好污染防治攻坚战，推动生活方式绿色化，把雅安建设成为长江上游坚固靓丽的生态屏障。
目标明确：到2022年，绿色生态建设走在全省前列。森林覆盖率和生态保护指数保持全省第一，污染防治三大战役取得阶段性胜利，农业面源污染和城乡污水垃圾处理设施等环保基础设施建设取得显著成效。森林覆盖率达到68%以上，城市建成绿化覆盖率达到43%；建成省级森林城市、全国绿化模范城市、国家森林旅游示范市。
目标如何实现？
“市委四届三次全会提出的‘绿美生态’行动，与此次全会提出的‘绿美生态提升工程’，展现出一种继承和提升的关系。”市林业局副局长刘雪松认为。
继承。2017年，我市森林覆盖率达64.77%，比1998年净增22个百分点，位居全省之首，是国家退耕还林和天宝工程（二期）示范市；木材采伐为主到资源保护利用为主，从绿化绿满雅安到绿美雅安再到绿美生态提升，雅安生态建设和林业发展步入一个新的发展阶段。
提升。市委四届四次全会从以下三个方面明确了方向。
厚植生态本底，全方位实施绿美雅安行动。优化植物色彩布局，按照集中化、特色化、多样化要求，持续推进“一核三廊”添花增彩工程，形成“青江水润、碧绿典雅、四季见彩”的市域大美公园形态。
统筹山水林田湖草，筑牢长江上游生态屏障。持续实施天然林保护、退耕还林、森林质量精准提升等生态工程，形成交融山水、连接城乡、覆盖全域的生态“绿脉”。
着力生态富民，助推脱贫攻坚和乡村振兴。全力推动竹产业转型发展、大力发展以汉源花椒为主的森林食品产业，并以全国森林旅游示范市创建为载体，积极推动森林旅游和森林康养上档升级。
建设“天府之肺”对雅安发展有何积极促进作用？有记者这样提问。
刘雪松表示，建设“天府之肺”将有力促进雅安经济社会全面发展。
——地理位置上。雅安毗邻成都，被称为“成都的后花园”。东进融入成都，建设“天府之肺”是发挥自身生态优势，主动对接成都，融入全省发展大格局，主动接受大城市辐射的务实之举，有利于雅安在全省“一干多支”发展战略中发挥更大作用。
——产业发展上。有利于雅安建设中国国际特色旅游目的地，带动旅游业发展。通过多年来的生态保护建设，雅安已是森林茂密、空气清新、负氧离子充足的生态天堂、养肺胜地，而一批批“森林人家”“森林康养人家”“森林康养基地”的培育建设，将让雅安成为越来越多人向往的旅游目的地。
——生态宜居上。有利于雅安成为“一座最滋润的城市”，清新的空气、安全的食品、优质的饮水，将进一步增强雅安人民的幸福感，并让广大人民群众共享绿色发展成果。
营造“一座最滋润的城市”
建设中国国际特色旅游目的地
今年7月，省委书记彭清华到雅调研时强调，雅安要发展壮大生态文化旅游产业……发展生态文化旅游产业是推动高质量发展，构建生态经济体系的一个重要支点。
市委四届四次全会对中国国际特色旅游目的地建设进行了总体部署。
“‘特色’是大熊猫、茶马古道等世界级旅游文化品牌；‘路径’是发展全域旅游；‘目标’是建成中国国际特色旅游目的地。”市旅发委副主任孟水明说。
有特色、有路径、有目标，如何实现？孟水明介绍，我市从空间布局、产业形态、基础保障和营销等三个方面予以明确。
空间布局——市委四届四次全会提出“一核带动、三线串联、一县一精品”的全域旅游发展格局。
“一核”即“一城五园”。基于雨城区和名山区可进入性和大量游客容量条件的考虑，重点完善和提升城市旅游功能，建设特色鲜明的旅游城市；依托蒙顶山生态旅游康养产业园、周公山文化旅游康养产业园、碧峰峡熊猫山谷文旅康养产业园、凤鸣文化康养园、中国藏茶城产业园等中心城区重点大项目建设，形成全市文旅产业发展的核心区域，带动全市旅游快速发展。
“三线串联、一县一精品”。基于雅安底蕴深厚的大熊猫文化，以及厚重的茶马古道文化，明确提出着力打造大熊猫发现科普放归之旅、茶马古道历史文化之旅、生态康养之旅等三条主要特色旅游线路。同时，以三条线路串联各县（区）景区景点，突出各县（区）旅游特色，促动各县（区）集中精力打造1至2个具有代表性的景区景点，实现市域内差异化发展。
产业形态——从旅游业态培育方面，明确了培育休闲度假旅游业态和产品的目标。从文旅融合、体旅融合、农旅融合、林旅融合等方面着力，推动雅安旅游从观光旅游向度假旅游转变，从过境旅游向目的地旅游转变。
基础保障和营销——针对雅安旅游产业发展中存在的短板，明确提出对旅游住宿、旅游交通、旅游厕所、智慧旅游、要素升级等五个方面进行提升，保障中国国际特色旅游目的地建设。
“为解决市场不鲜明的问题，全会还提出要深化区域合作、联动周边市州，打造和利用好品牌资源，营造‘一座最滋润的城市’的旅游形象，持续不断提升雅安旅游知名度和美誉度。”孟水明说。
在提问环节，营造“一座最滋润的城市”成为媒体代表关注的焦点。
孟水明从做好生态康养大文章、做好文旅多态融合发展，介绍了雅安建设中国国际特色旅游目的地的大格局。
——做好生态康养大文章。雅安冬无严寒、夏无酷暑，气候南北互补，空气质量常年保持国家1级，是国际空气清新标准的3倍。雅安将充分利用优势，大力发展发展森林康养、阳光康养等新业态，为游客提供更多的休闲度假产品，促进雅安从观光旅游向休闲度假旅游转变。
——做好文旅多态融合。通过资源整合，以发展民俗乡村游、科普体验游、休闲体育游、探险穿越游和工业体验游等，催生“旅游+”业态，从而带动全域旅游发展。
建设绿色发展示范市
加快推进农业农村现代化
面对雅安农业农村发展中的短板和不足，市委四届四次全会为我市乡村振兴指明发展路径——实施美丽乡村建设工程。
“以深化农业供给侧结构性改革、发展现代农业来推动产业振兴。同时，通过深化环境综合整治、倡导乡风文明、强化智力支撑、创新基层治理带动乡村全面振兴。”市委农工委副主任胥强在新闻发布会上概括说明。
方向明确后，视线再度聚焦到具体落实举措和工作重点上。
“建设绿色发展示范市，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置。”胥强解析，在发展思路上将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴，加快推进农业农村现代化，着力建设产业美、民居美、环境美、乡风美、生活美的“五美乡村”。
如何把握农业农村工作重点？胥强扳着指头说了四个字“绿、特、精、新”，并进行了详细解释。
——在“绿”字上做文章。立足雅安生态本底优势，创建绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地，大力发展绿色（有机）农产品，建设全国全省绿色茶产业基地、绿色果蔬基地、绿色道地中药材基地、森林食品产业基地和中国藏茶之乡。
——在“特”字上做文章。进一步壮大以“五雅”为重点的特色优势资源，大力实施品牌战略，推行“区域公用品牌+企业品牌”模式，整合全市小而散的品牌资源，引导具有实力的龙头企业和专业合作社争创四川省著名商标、中国驰名商标。
——在“精”字上做文章。高度重视农产品精深加工业的发展，提高加工转化率，延长产业链，增加附加值。
——在“新”字上做文章。实施“生态+”行动，推进农业与旅游、文化、健康等产业深度融合，促进一二三产业融合发展，大力培育新产业新业态。
改善农村人居环境、加强精神文明建设等也是推进农业农村工作的重点。其中，农村垃圾分类处理成为现场提问的高频词。
“如何推广垃圾分类处理‘高岗村模式’？”有记者提问。
胥强说，我市将召开现场宣传推广会，发放农户垃圾分类工作手册，制定全市《大力推广“高岗村模式”加强农村垃圾分类处理的意见》；同时，在全市18个基础设施完善、村民积极性高的乡村振兴试点示范村，推行“高岗村模式”；加大财政投入、采购垃圾分类设施；设置垃圾清运员公益性岗位，探索地方立法规范农村垃圾治理法规。
“希望通过一系列举措，到2020年时，我市农村居民可支配收入达到全省平均水平，全市所有行政村建成幸福美丽新村；到2035年时，农民可支配收入达到全国平均水平，基本实现农业农村现代化。”胥强表示。
立足雅安、辐射川西、面向西南
打造川西区域医养高地
“创新推进‘医、防、康、护、养’一体化健康养老养生产业发展模式，建设全国医养结合试点市、省级中医药健康旅游示范基地，打造川西区域医养高地。”市委四届四次全会对建设川西医养中心指明方向——立足雅安、辐射川西、面向西南。
当前，经过大胆探索创新，重点、错位发展后，我市已经逐步建立了医中有养、养中有医、医养联盟、养医签约、居家巡诊等类型的医养结合模式，构建起“一核、两区、两线、多点”的空间格局。
目前，集“医疗、预防、护理、养生、康复”五位一体的川西医养中心已经初具雏形。雅安筹建川西医养中心的底气来自哪里？
市卫计委副主任李浩表示，从自然条件来讲，雅安有得天独厚的自然资源优势，冬无严寒、夏无酷暑，适宜不同人群的需求；从区位优势来讲，东靠成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，是唯一一个融入成都平原又连接三州的城市，具有川西综合交通枢纽的中心地位。
“最重要的是，雅安医疗服务设施和养老设施等硬件有了很大提升，以市医疗服务中心为核心的大兴医疗载体已有一定规模。”李浩用一组数据佐证——截至目前，我市共有三级医院3家，其余各级各类医疗卫生机构1465家；全市每千人口床位数6.54张，高于全省平均水平；养老机构71家，床位8644张；公建民营机构10家，养老床位1532张，每千名老年人拥有养老床位数29张。
建设川西医养中心，是一项民生工程，也是一项功在当代、利在千秋的事业。
按照规划，到2022年，我市将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老体系，基本养老服务水平明显提升，养老服务设施覆盖所有城市社区，公办敬老院将全部达到省三星级标准。
“我们的目的就是让人民群众‘老有所养、老有所乐、老有所医’，让老年人就近享受‘更健康、更美丽、更长寿’的健康养老服务。同时，吸引外地更多人群愿意选择在雅安康复、养老、养生、养心。”李浩说。
雅安建成川西医养中心后，可以辐射的范围将会更广。
“以雅安的区位优势，可以辐射雅安周边川西区域的甘孜、凉山，以及眉山、成都的一部分，涉及总人口约500万。”李浩介绍，从长远发展目标来看，到2035年雅安基本建成西部康养胜地后，将成为成渝都市区最具竞争力的康养目的地。
李浩大胆做出测算：“假设一年能够吸引一万人来雅安康复养老，那么可以为雅安带动5亿元以上的资金消费，从而拉动雅安第三产业的发展。我相信，建设川西医养中心十分符合雅安发展实际，对促进雅安经济结构调整和产业转型升级、提升经济发展，以及提高人民生活水平具有十分重要的意义。”
雅安日报/北纬网记者 孙振宇 张雨蝶