一张社保卡 “兜”住雅安人的幸福

　　现代社会保险制度，兜要从32年前说起。张社住雅

　　上世纪80年代中期，安人国有企业改革催生了与市场经济相适应的兜现代社会保险制度的诞生。

　　1986年，张社住雅雅安地区职工社会保险事业管理处成立，安人劳动合同制工人实行社会保险制度，兜约1万名劳动合同制工人开始缴纳企业职工养老保险。张社住雅

　　自此，安人我市开始探索与市场经济相适应的兜现代社保制度，并不断深入和发展，张社住雅至今我市已全面建立起适应经济体制改革需要的安人社保制度体系框架，成为实实在在的兜社会“稳定器”、民生“安全网”，张社住雅真正实现了百姓“病有所医，安人老有所养”。

　　回顾过去的30多年，我市社会保险从无到有、从窄到宽，取得了突飞猛进的发展，社会保险基本实现政策、人员全覆盖。越来越多的老百姓逐渐摒弃掉固守的思维观念，改“养儿防老”为靠社保养老。

　　一张社保卡，不仅承载着百姓治病养老的希望，更见证了雅安社保制度的成长之路。

　　社保体系全面覆盖

　　“1986年起，国家对劳动制度进行改革，对国营企业劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度，企业和劳动合同制工人共同缴纳养老保险费。”市人社局工作人员介绍。

　　1991年，在总结前期各地养老保险改革经验的基础上，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出要逐步建立多层次养老保险制度；基本养老保险费用实行国家、企业、个人三方共同负担；基本养老保险费用要实行社会统筹。自此，企业职工养老从“单位保障”迈向“社会保障”，这被外界视作养老金双轨制的发端。

　　1992年，国有企业职工纳入养老保险费社会统筹范围。建立企业职工个人缴纳基本养老保险制度。开始时，按原则上不超过本人标准工资3%缴纳。

　　1996年，雅安正式施行企业职工养老保险制度改革，在全市范围内全面推行所有企业职工基本养老保险社会统筹，这标志着我市养老保险制度改革取得突破性进展。

　　2009年，我市启动新型农村社会养老保险。

　　2011年是社保制度发展史上极不平凡的一年。这一年，我国《社会保险法》正式实施，养老保险事业迈入法治时代。

　　2012年，我市正式启动城镇居民养老保险。   

　　2014年，我市新农保和城居保正式并轨，建立起统一的城乡居民基本养老保险制度，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。    

　　2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确从2014年10月1日起，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。

　　雅安从上至下，严格落实。2015年，我市机关事业单位参保人数为58851人。这也意味着，机关事业单位养老保险制度改革与企业职工养老保险制度实现并轨。至此，我市养老保险实现政策全覆盖。

　　期间，医保制度改革与市场经济发展同频共振。我市合并实施了新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，全面整合了医保管理体制和城乡居民医保制度。

　　“目前，我市已建立起了由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险5大险种组成，独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度体系框架。基本养老保险和基本医疗保险实现城乡全覆盖，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。”市人社局局长龚文昌介绍。

　　截至今年7月，我市参加基本养老保险、基本医疗保险的人数分别达到45.28万人和149.75万人。

　　发展成果全民共享

　　从刚退休时的400多元，到现在的2700多元，我市羌江食品有限责任公司退休职工李小林的退休工资变迁史，见证着社保制度发展所带来的红利。

　　“退休14年了，工资一年比一年高，越活越得劲！”这几年，国家养老政策发生变化，国家对企业及机关事业单位退休人员的养老金进行了调整。

　　切身感受到国家好政策的退休老人还有今年79岁的汪池渝。“国家养老政策对我这样70岁以上的退休老人，每个月都多给30元养老金，年年增加。”汪池渝1998年便从泛华厂退休，他口中提到的“每个月多给30元养老金”，是近年来我市每年为退休人员调整增加基本养老金时，采取了对高龄退休人员适当倾斜的办法。

　　近年来，我市通过有效的制度安排，稳步提高社保待遇水平，让全民共享经济社会发展成果，使全体参保人有更多获得感和幸福感。

　　这一幸福感还体现在社保经办模式的“沧海桑田”。

　　改革开放以来，随着体制创新的深化、产业结构调整的推进,社会保险经办机构的工作范围、工作内容、工作方式和服务对象都发生了很大的变化。

　　“最初经办社会保险全靠手工录入、人工核算，那时候的出错率非常高。”到2002年，启用社会保险系统；2005年，各县区采用金保核心平台一版；2012年，我市进行数据市级集中，启用全市统一的养老、工伤、生育业务经办系统；2015年底，建立以五险统征为核心的核三信息平台。

　　而最令人惊喜的，还是互联网时代的到来。2017-2018年我市逐步完善了网厅、APP、微信公众号、工行“e缴费”等多渠道业务办理模式；与工商银行、农业银行、建设银行等银行合作，建立社、银一体化平台；在全市全面实施综合柜员制经办模式。

　　这意味着，通过信息资源交互共享解决业务跨层级、跨区域、跨系统办理，实现“雅安人社事、最多跑一次”不再是梦想。

　　今年9月刚办理了退休的高兴云即实打实地体验了一把“高效”！“以前听说办理退休手续麻烦，起码要15个工作日，现在10来分钟就搞定，太方便了！”他介绍，办理业务前，还特意到社保服务大厅进行了咨询，当时服务咨询台的工作人员详细为他解释了每一项要准备的材料，并叮嘱他一定得按照告知单的要求备齐。

　　不过，这只是我市推出社保便民惠企举措的一个缩影。从管理型到服务型，从粗放型到精细型，从传统化到数据化，我市一直积极探索社会保险管理新机制、新模式。

　　从政策人群实现全覆盖到经办模式实现新跨越，雅安社保制度，始终与时代同呼吸、共命运，也成为与我们每个人密不可分的“社保安全网”。

　　雅安日报/北纬网记者 张雨蝶